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关于市政协四届六次会议第2021049号提案的答复(复政协提案函〔2021〕5号)

2021-10-25 09:00     来源:河池市工业和信息化局
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民盟河池市委员会:

贵委在市政协四届六次会议期间提交的第2021049号《关于培育千亿桑蚕茧丝绸产业集群  建设好中国丝绸新都的建议》收悉,经局领导班子专题研究,并认真办理,现将办理情况答复如下:

一、关于建立健全相关法规和制度,强化服务措施,为建设好中国丝绸新都搭建良好平台的建议

(一)持续深化商事制度改革,降低企业准入门槛。今年以来,我市以一次办好为标准,通过整合线上线下资源,推动流程再造和业务融合,探索营业执照与市场监管部门行政许可等审批事项一窗受理、并联审批、一次办结证照联办新模式。建立标准统一的企业开办一站式服务专区,实现一窗受理,后台流转,实现0.5个工作日内完成企业注册登记、印章刻制、涉税办理、社保医保开户登记、住房公积金缴存开户、银行开户7事项流程手续。

(二)强化财税支持力度,巩固减税降费政策。继续落实好深化增值税改革、小微企业普惠性减税措施、重点群体创业就业有关税收政策、支持疫情防控保供和复工复产等一系列的减免税政策措施。同时加强财政扶持力度,积极争取中央、自治区相关资金的支持,2021年,我市争取并获得2021年度中央外经贸发展专项资金茧丝绸项目11个,获得财政补助资金1223万元。即将出台的《河池市茧丝绸全产业链发展规划(20212025年)》,以及培育河池千亿桑蚕茧丝绸产业集群工作方案等,明确将加大产业财政支持力度,用足用好国家和地方专项资金政策,探索设立河池市茧丝绸发展基金,专项支持产业基础性建设、关键共性技术攻关、生丝储备等重大项目。充分发挥政府专项债券、双百双新、桂惠贷、园区建设项目扶持资金、产业扶贫资金、企业贷款贴息等政策资金的作用,对企业基地建设、技术改造、品牌建设、综合利用等项目给予政策性倾斜。落实企业税收优惠、进口设备免税抵税、研究开发费用加计扣除、研发设备折旧等税收政策,降低企业投资成本。加强政金企对接,落实国家和自治区对实体经济的融资扶持政策,鼓励金融机构加大信贷支持力度,为茧丝绸企业提供多元化金融服务。鼓励市场主体发起设立各类创业投资基金,积极引导社会资本支持茧丝绸产业发展。支持符合条件的企业上市(挂牌),利用风险投资、股权投资、信用保险等工具融资,进一步拓宽融资渠道。

(三)开展质量认证提升工作,促进茧丝绸产业提质升级。认真开展茧丝绸小微企业质量管理体系认证提升行动。针对我市茧丝绸小微企业质量管理制度不健全、执行不到位、标准理解和管理人员能力不强等问题,组织全市11个县(区)监管人员和6家小微企业共30多人参加国家认监委举办的小微企业质量管理体系认证网络平台线上培训,指导企业建立和完善质量管理体系,提升质量管理水平;推动质量认证升级,打造高端品质认证。积极做好茧丝绸企业发展规模、质量管理、品牌建设、创新能力等调研,大力引导、动员我市3家茧丝企业联系广西质检院申报香港优质认证,为打响河池品牌,开拓国内外高端市场打造通行证;加强茧丝绸产品检验检测能力建设。督促指导市纤维检验所做好蚕丝棉等纤维制品10项以上的检验项目资质扩项评审准备工作,确保两项检验资质12月前通过评审,为我市茧丝产业提质升级提供技术支撑,进一步提升我市优势特色产业的检验检测服务能力和水平,助推经济高质量发展。

二、关于将产业链做成集群发展的主脉,催生集聚效应,为建设好中国丝绸新都提供根本保障的建议

(一)制定完善相关政策措施。河池市茧丝绸产业经过多年发展,在广西乃至全国具有举足轻重作用,市、县(区)都想方设法制定完善相关政策措施,促进茧丝绸产业快速有序发展,如宜州区的《宜州市人民政府关于印发宜州市促进丝绸产业加快发展扶持奖励办法的通知》(宜政发〔201464号)、《宜州市人民政府关于印发宜州市关于促进丝绸产业加快发展的扶持奖励办法的通知》(宜政发〔201314号)、2019年出台《宜州区重点产业招商引资扶持办法》,环江毛南族自治县《关于推进茧丝绸深加工发展的实施意见》(环政发〔201666号),《河池市重点产业招商引资扶持办法》(河政办发〔20198号)《河池市坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的若干措施》河政发〔20205等一大批优惠政策同时谋划制定《河池市茧丝绸全产业链发展规划(20212025年)》,该规划评审会已于2021720日召开,待从横向各方面规划协调一致后,将尽快完善并印发实施,着力加快构建茧丝绸全产业链协同发展新格局,培植产业竞争新优势,全面打造中国丝绸新都新形象

(二)推动相关配套产业发展,突出产业发展主脉。今年来,宜州区、环江毛南族自治县分别被中国丝绸协会授予全国优质茧丝生产基地称号,宜州茧丝绸产业园获自治区授予第一批广西轻工园,产业集聚效应初步显现。全面推广应用工厂化生产模式,建成蚕桑产业研究院和桑蚕大数据云计算平台服务中心,资源综合利用开发产业化加快,桑叶茶、桑椹酒、蚕沙有机肥、桑枝菌、桑枝生物碱等产品不断投向市场,五和博澳重大原创新药“桑枝生物碱”获批上市并落地宜州;我市积极承接东丝西移,江苏鑫缘茧丝绸集团、浙江嘉欣丝绸股份公司等企业先后纷纷落户,有效带动了本地企业的发展壮大。重点推动宜州恒业茧丝有限责任公司等企业实施技改扩能工程,力争实现存量织绸产能翻番,技改坯绸产能达到1200万米目标。引导广西江缘茧丝绸有限公司引进建设高档丝绸项目年产200万米高档丝绸项目,广西环江意桐公司建设精品丝绸100万米项目,实现新增坯绸产能300万米;引进丝绸之路控股集团有限公司丝绸炼染项目年产1000万米丝绸炼白及1000万米印染制品项目,解决河池茧丝绸产业发展堵点问题,项目建成后将填补广西桑蚕茧丝绸产业炼、染、印空白,对推动河池市打造千亿元桑蚕茧丝绸产业集群目标具有重大意义,切实提升中国丝绸新都建设水平聚焦融合发展构建新型产业生态,推广“观光产业+丝绸文化”工业旅游发展模式,刘三姐生态高效蚕桑产业(核心)示范区荣获自治区四星级示范区称号。

三、关于发展社会服务体系,加强公共基础设施和信息化建设,为建设好中国丝绸新都保驾护航的建议

(一)加强创新人才队伍建设。一直以来,市委、市人民政府对人才工作非常重视,出台了《关于印发〈河池市加强人才工作的若干规定(修订)〉的通知》(河办发〔201917号)文件,对人才引进、培养、激励等方面都作出了具体规定。下一步将加快成立中国丝绸新都智库,搭建科技人才创新平台,集聚高新技术企业、重点高校和科研院所的行业领军人才。鼓励河池学院建设丝绸分院,支持广西现代职业技术学院开设丝绸高职专业,联合国内纺织高等院校,采取定向培养、委托培养、短期培训等方式,精准培养高级产业工人。强化专业技术培训,定期组织行业职业技能竞赛,激励广大职工岗位成才。加大复合型优秀人才的培养和引进力度,发挥企业家在创新创造中的重要作用,造就一支优秀高级管理人才队伍。大力培养新型职业农民,鼓励支持外出人员回乡创业和就业,引导适龄劳动力转变就业观念,有效解决行业招工难、留不住的问题。

(二)加快推进现代商贸流通业快速发展。河池市中农茧丝绸有限公司、东盟国际茧丝绸交易中心、中国丝绸交易市场(广西嘉欣)先后落户河池,茧丝绸大宗商品交易电商平台相继建成,企业交易结算、融资保险、仓储物流等业务日趋活跃。对外开放平台广泛搭建,积极参加第九届中国国际丝绸会议、全国蚕桑资源综合利用现场会、中国丝绸大会暨中国丝绸交易会等国家级行业盛会,大大增进了我市茧丝绸企业与国内外业界的交流与合作,充分展现了河池茧丝绸产业改革发展的新形象和新面貌。

(三)提升检测等服务业发展水平。引进检测、检验、鉴定、认证等中介服务机构,并带动设计、包装、检测等相关产业的发展重点支持将广西茧丝产品质量检验中心(河池市纤维检验所)提升为国家级质检中心谋划提高对河池茧丝绸及其制品质量监测能力开展茧丝等国家公证检验工作加大对桑蚕干茧、生丝公证检验利用检测技术手段支持企业科研项目搭建成果转化平台,增强科技研发、技术服务等功能举办茧丝绸等纤维生产工艺、检测技术培训交流,提升企业检测水平,提升产品质量,促进茧丝绸产业高质量发展

加快工业园区建设,促进产业集聚发展。加大基础设施建设投资力度,引导茧丝绸产业项目向园区集聚,不断壮大园区规模。一是加快广西宜州茧丝绸轻工园规划设计及基础设施建设充分利用政府专项债券扩大标准厂房建设20202021年基础设施投入29000万元,用于管网、道路、污水处理厂、标准厂房建设。标准厂房重点支持丝绸之路控股集团有限公司真丝绸炼染印及丝绸产业园项目建设二是加快环江工业园区基础设施建设步伐,2021年计划投资26500万元,用于管网、道路、标准厂房建设,为茧丝绸企业搬迁入园做好准备。在环江工业园区重点建立6A级生丝示范基地,扩大生丝规模,积极发展织绸产业,有效促进茧丝绸产业集聚发展

四、关于提升技术水平和创新能力,推动产业高质量发展,为建设好中国丝绸新都提供强劲动力的建议

优化产学研合作机制加大与区内外高校、院所的合作力度,通过实施科技专项计划,推动产学研深度融合。河池市蚕种场与中国蚕学会、自治区蚕业技术推广站联合成立中国蚕学会宜州蚕桑产业研究院,整合相关科技创新资源,开展蚕桑产业关键共性技术研发及桑产业技术研发合作,提升科研开发实力和科技成果转化能力。2021年河池学院智能蚕桑茎叶采摘装备系统研究及示范项目获广西2021年度中央外经贸发展专项资金茧丝绸项目财政补助资金200万元。

(二)深入推进产业科技创新。市桑蚕新品种研发及良种良法推广不断加强,企业创新发明轨道省力化喂蚕、自动化上簇、自动取茧器等专利70余项,小蚕共育、方格营茧等先进技术推广使用率全国领先。缫丝企业实现自动化缫丝设备全覆盖,鲜茧缫丝工艺不断优化改进,生产效率逐步提高。以广西纤维检验所宜州茧丝检测中心为依托,企业质量标准和管理体系建设水平得到不断提升。一批技术研发中心相继成立,产品创新研发水平得到有效提升。

我们将围绕培育千亿桑蚕茧丝绸产业集群,建设好中国丝绸新都目标加快出台《河池市茧丝绸全产业链发展规划(20212025年)》等一系列政策措施,加快推动我市茧丝绸产业发展。我们坚信,在各级党委政府的大力支持和强力推动下,在全体业内同仁的共同努力下,我市茧丝绸产业一定会取得更好的发展。

非常感谢贵委对河池市培育桑蚕丝绸产业集群的关心和支持。

河池市工业和信息化局

20211025


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