河池市工业和信息化局 2021年法治政府建设的报告

2021年，河池市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、全区依法治区工作会议和全市依法治市会议精神，进一步完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境，不断提高依法行政水平，切实推进法治政府建设，为全市工业高质量发展提供强有力的保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治建设工作机制。依照《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，调整充实法治建设领导小组，健全主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室具体实施的法治建设工作机制。局党组定期召开专题会议，听取法治建设工作汇报，积极按照国家、自治区、市级有关全面推进依法行政、加快法治政府建设的工作要求，集体研究确定依法行政工作重点、年度工作计划、工作推进措施，及时总结工作经验教训、解决普法工作遇到的实际困难和问题。

（二）领导干部带头学法用法。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党组中心组学法制度，将宪法、党内法规、法治宣传教育纳入党组中心组年度学习计划，充分利用“学习强国”平台学习法律知识，不断提升法治思维和依法办事能力。组织开展中心组集体学习宪法、统计法1次，深入学习习近平法治思想1次，并结合学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，进一步增强法治意识。党支部“三会一课”开展法律法规学习2次。

（三）规范行政决策。加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定程序，实行规范性文件“三统一”制度。建立政府规章和规范性文件清理长效机制，做好单位规范性文件审查及规范性文件备案工作。健全依法决策机制，严格执行《重大事项决策程序规定》。增强公众参与重大行政决策实效，对需要公开和征求意见的文件均在局网站公布及征求意见。加强重大行政决策合法性审查，严格执行有关合法性审查的具体规定，完善行政机关内部重大决策合法性审查机制。坚持重大行政决策集体讨论决定。2021年拟订出台政策措施7项均通过了公平竞争审查和合法性审查。

（四）坚持公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大法制审核制度。按“双随机、一公开”要求，动态完善了《河池市工业和信息化局“双随机、一公开”抽查工作细则》，制定了《河池市工业和信息化局随机抽查事项清单》《河池市工业和信息化局“双随机、一公开”抽查工作计划》，更新了《检查对象名录库》《检查对象名录库》，开展执法检查16次（其中市本级4次、指导各县（区）12次），依法公开执法结果。加强行政执法队伍建设，执行行政执法人员资格网上考试制度，坚持执法人员持证上岗制度，目前本部门开展执法检查及处罚工作的人员已全部实现凭证、亮证执法。

（五）加大普法宣传力度。组织开展宪法学习教育，在网站上开辟了宪法宣传专栏，把宪法学习和宣传列入中心组和党员学习计划，同时在扶贫联系点也设立了宪法宣传专栏。落实“谁执法谁普法”责任制，开展行业法规宣传贯彻活动1次，加强工信系统法律法规的学习宣传。开展法律“六进”活动，设立单位普法园地，开展法律进机关；通过深入企业调研、安全生产检查、服务企业特派员活动等开展法律宣传；通过结对帮扶贫困户扶贫工作，发放法律宣传资料，开展法律进乡村。组织参加全区统一的国家工作人员学法用法考试，39名干部职工全部通过了考试。

（六）加大信息公开。推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”，动态调整权责清单，对自治区要求取消的审批、许可已全部取消。目前我局权责清单共36项，其中行政许可4项、行政确认1项、行政检查2项、行政强制1项、行政处罚25项、其他行政事项3项。对“双随机一公开”事项清单、监管对象清单、执法人员清单进行动态调整，编制了一单两库，执法结果按程序依法公开。加大政务信息公开力度，及时更新部门网站各栏目信息，公开发布政务服务事项清单和行政处罚事项清单。

（七）营造公平竞争环境。支持民营经济发展，落实市委市政府重要工作安排，牵头解决欠民营企业账款工作，维护民营企业合法权益。做好河池市数字政务一体化平台建设部门职责，对自治区下发的依申请和依职权目录清单已全部认领，全面推行行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办”。

二、存在的问题和困难

（一）专业法律专业人才缺乏，依法行政制度建设还相对滞后，习惯于按上级和法制部门安排进行工作，执法人员专业水平有待进一步提高。

（二）人员不足影响工作有效推进。由于事业单位机构改革尚未完成，参照公务员管理单位只出不进，执法人员不足。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将履行职责情况纳入政绩考核指标体系，列入年终述职内容，定期组织召开专题会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，听取法治建设工作汇报，及时总结工作经验教训、解决普法工作遇到的实际困难和问题。主要领导坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

（二）坚持做法治建设的组织者、推动者和践行者。贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》确定的有关目标任务落实见效，把各项工作纳入法治化轨道。

（三）带头落实依法行政制度。健全依法决策机制，严格执行《重大事项决策程序规定》。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志,不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。

（四）不断优化营商环境。全市派出工业振兴特派员65名（其中处级干部11名），实行“一对一”或“一对多”派驻到各县（区）、各企业，当好项目施工员、企业服务员、政策宣传员，形成市县联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。持续降低企业用电成本，2021年全市392家工业企业参加电力市场化交易，交易电量37.47亿千瓦时，降低企业用电成本1亿元左右。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强全市工业和信息化系统法治建设，为全市工业高质量发展提供强有力的法治保障。加强法治学习培训，加大法律法规宣传力度，提高依法行政水平；健全依法行政制度体系，提高公众参与度，推进政府治理规范化法治化；健全行政决策制度体系，严格落实重大行政决策程序，提升决策公信力和执行力；健全行政执法工作体系，创新行政执法方式，严格规范公正文明执法；加强执法监督，促进行政权力规范透明运行；深入推进“互联网+”监管，全面建设数字法治政府。

河池市工业和信息化局

                            2022年1月18日