中共河池市工业和信息化局党组 关于2023年法治政府建设的报告

中共河池市委员会、市人民政府：

2023年，河池市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、全区依法治区工作会议和全市依法治市会议精神，进一步完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境，不断提高依法行政水平，切实推进法治政府建设，为实施工业倍增行动提供强有力的保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治建设工作机制。调整充实法治建设领导小组，局主要领导任组长，及时研究解决法治建设有关重大问题，严格执行行政决策法定程序，落实主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室具体实施的法治建设工作机制。局党组定期召开专题会议，听取法治建设工作汇报，积极按照国家、自治区、市级有关全面推进依法行政、加快法治政府建设的工作要求，集体研究确定依法行政工作重点、年度工作计划、工作推进措施，及时总结工作经验教训、解决普法工作遇到的实际困难和问题。

（二）领导干部带头学法用法。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党组中心组学法制度，将宪法、党内法规、法治宣传教育纳入党组中心组年度学习计划，充分利用“学习强国”平台学习法律知识，不断提升法治思维和依法办事能力。组织开展中心组集体学习宪法1次，深入学习习近平法治思想3次。党支部“三会一课”开展法律法规学习3次。

（三）规范行政决策。加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定程序，实行规范性文件“三统一”制度。建立政府规章和规范性文件清理长效机制，做好单位规范性文件审查及规范性文件备案工作。健全依法决策机制，严格执行《重大事项决策程序规定》。增强公众参与重大行政决策实效，对需要公开和征求意见的文件均在局网站公布及征求意见。加强重大行政决策合法性审查，聘请1名法律顾问，参与工作共17件，其中参与审核规范性文件15件、参与合同审查2件，坚持重大行政决策集体讨论决定。2023年，根据《河池市人民政府办公室关于印发市人民政府规范性文件清理结果的通知》（河政办发〔2023〕65号）要求，由我局牵头起草的以市人民政府名义印发的有两份文件因部分内容妨碍优化营商环境和不符合公平竞争规定，需进行修订：《河池市人民政府印发关于推进工业振兴若干政策措施的通知》（河政发〔2021〕11号）、《河池市人民政府办公室关于印发河池市推动木材加工产业发展若干措施的通知》（河政办发〔2022〕15号），其中《推进工业振兴若干政策措施》通过了公平竞争审查和合法性审查，现已重新印发、《推动木材加工产业发展若干措施》还在按程序办理中。

（四）坚持公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大法制审核制度。全年开展行政检查78次。围绕散装水泥发展和应用情况及节能监察监管领域，制定“双随机、一公开”检查计划和联合抽查计划，更新了《检查对象名录库》。通过协同监管平台抽取执法人员和随机抽取20家企业（其中11家预拌混凝土生产企业、9家重点用能企业），同时联合市发展和改革委员会对广西糖业集团达华制糖有限公司开展节能法律法规贯彻落实情况双随机检查、联合市住房城乡建设局对河池市恒盛混凝土有限公司、河池永固混凝土有限责任公司、河池市高佬混凝土有限公司3家企业开展散装水泥发展和应用情况双随机检查，并将检查结果及时录入国家企业信用信息公示系统、广西行政执法综合管理监督平台、完成“双随机、一公开”监管平台公示，接受社会监督。

（五）加大普法宣传力度。组织开展宪法学习教育，在网站上开辟了宪法宣传专栏，把宪法学习和宣传列入中心组和党员学习计划，同时在扶贫联系点也设立了宪法宣传专栏。落实“谁执法谁普法”责任制，开展行业法规宣传贯彻活动1次。开展法律“六进”活动，设立单位普法园地，开展法律进机关；通过深入企业调研、安全生产检查、联系服务企业等开展法律宣传；通过结对帮扶联系户扶贫工作，发放法律宣传资料，开展法律进乡村。组织参加全区国家工作人员学法用法考试，全体干部职工全部通过了考试。

（六）加大信息公开。推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”，态调整权责清单，取消3项。目前我局权责清单共33项，其中行政许可4项、行政确认1项、行政检查2项、行政强制1项、行政处罚21项、其他行政权力4项。对“双随机一公开”事项清单、监管对象清单、执法人员清单进行动态调整，执法结果按程序依法公开。加大政务信息公开力度，及时更新部门网站各栏目信息，公开发布政务服务事项清单和行政处罚事项清单。

（七）营造公平竞争环境。做好河池市数字政务一体化平台建设部门职责，对自治区下发的依申请和依职权目录清单已全部认领，全面推行行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办”。全年一网办理事项7项、一门办理事项7项、一次办理事项7项、跨省通办办理事项6项。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将履行职责情况纳入政绩考核指标体系，列入年终述职内容，定期组织召开专题会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，听取法治建设工作汇报，及时总结工作经验教训、解决普法工作遇到的实际困难和问题。主要领导坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。2023年7月14日在中共河池市委员会全面依法治市委员会召开的2022年党政主要负责人述法工作会议上，市委书记对我局法治建设的点评意见是：积极履行法治建设主体职责，持续优化营商环境，不断提高依法行政水平，为实施工业倍增行动提供强有力的保障，2022年提前完成50万元以下的无分歧小额拖欠账款清偿，获得自治区通报表扬。

（二）坚持做法治建设的组织者、推动者和践行者。贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》确定的有关目标任务落实见效，把各项工作纳入法治化轨道。

（三）带头落实依法行政制度。健全依法决策机制，严格执行《重大事项决策程序规定》。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志,不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。

三、存在的问题和困难

（一）推进法治政府建设灵活多样性还需进一步提高。法治宣传教育存在薄弱环节，方法不多，学法氛围不够浓厚。工作创新意识不强，尤其对法治建设过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。

（二）检查人员执法水平和专业知识有待进一步提高。由于人员变动较多，法律法规知识不足，缺乏专业知识和经验，在检查过程中，对应检查内容、方式、检查标准以及账务账目等还理解不够深。

（三）公平竞争审查工作有待进一步完善。负责文件起草及审查的工作人员专业水平有待进一步提高，落实审查机制有待进一步完善。

四、下一步工作计划和措施

2024年，市工业和信息化局将全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻学习领会“两个确立”、进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强全市工业和信息化系统法治建设，为实施工业倍增行动提供强有力的法治保障。一是进一步加强全市工业和信息化系统法治建设，加大法治宣传力度，尤其对法治建设过程中出现的新情况、新问题，要有应对的新办法，不断优化营商环境，为全市工业高质量发展提供法治保障；二是健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化法治化；三是严格落实重大行政决策程序，落实公平性竞争审查机制；四是创新行政执法方式，严格规范公正文明执法；五是加强执法监督，促进行政权力规范透明运行；六是深入推进“互联网+”监管，全面建设数字法治政府。

中共河池市工业和信息化局党组

2024年1月8 日